鄂州市人力资源产业园区

• 【投资鄂州】2017年鄂州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记过去五年，是鄂州改革创新、克难攻坚、团结奋斗、砥砺前行的五年，是鄂州综合实力提升最快、城乡面貌变化最明显、生态文明建设力度最大、人民群众受益最多、城市影响力和竞争力大幅提升的时期。特别是2013年7月22日习近平总书记亲临鄂州视察指导工作，让我们倍感荣耀，深受鼓舞。在习近平总书记系列重要讲话特别是视察湖北、视察鄂州重要讲话精神指引下，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们凝神聚力，务实重行，积极推动结构调整，实现了经济平稳增长、社会全面发展。过去五年，主要取得以下成绩：生态保护彰显新作为。坚定不移把长江大保护摆在压倒性位置，把生态优先、绿色发展理念贯穿于发展全过程。梁子湖区被列为全国生态文明建设试点，500平方公里全面退出一般工业。主动退垸（湖、田）还湖，涂镇湖、曹家湖、垱网湖等一批湖泊重回母亲湖怀抱。推进长江岸线生态保护，关停高能耗、高污染企业500多家，取缔非法码头和砂场99个。开展环境空气质量改善攻坚战，PM10、PM2.5大幅下降。建成集镇污水处理厂和农村污水处理设施583座，在全省率先建成城乡一体垃圾全收集全处理系统。节能减排任务超额完成，万元GDP能耗持续降低。转型发展实现新突破。正确处理稳中求进与结构调整之间的关系，积极培育新增长动能，促进经济发展换道超越。建成中部规模第一的电子商务基地，引进了唯品会、亚马逊、苏宁云商等电商龙头企业，社会消费品零售总额增速领跑全省。加强市校合作，引进华科大鄂州工研院等一批创新主体，成功转化全数字PET-CT等科技项目100多项，发明专利授权量年均增幅居全省前列。新兴产业年均增速超过24%，高新技术产业增加值占工业增加值比重达30.1%。企业主体加速成长壮大，工业规模企业净增235家，销售过亿元企业净增160家。设立8亿元投资引导基金，引进30亿元中经盛世创新投资基金。顾地科技成功上市，57家企业在“新三板”、“四板”挂牌。创建驰名商标7件、湖北著名商标和名牌产品达108个。建成生态农业基地413个，获得有机认证证书51张。地理标志证明商标总数居全省第二，“三品一标”农产品达到166个。农民专业合作社总数达1413家，家庭农场达708家。农业增加值增幅居全省前列。完成配电网改造资金10.5亿元，农村电力基础设施显著改善。改革开放释放新动力。城乡空间规划、基础设施、产业布局、要素交换、公共服务和社会管理“六位一体”城乡一体化发展模式基本形成。深化行政管理体制改革，横向大部制，纵向扁平化，加大“放管服”，推进市级职权下放、公共服务下沉和“四张清单一张网”。全面取消非行政许可审批，市级行政审批事项减至221项。推进行政事业单位资产运营制度改革，昌达公司累计融资10.96亿元。推进农村产权制度改革，完成农村集体土地确权颁证，“五权”抵押融资贷款累计达3.47亿元，建设用地挂钩指标交易额累计达10.04亿元。全国中小城市综合改革、公立医院改革、“多规合一”试点、商事登记制度改革等多点突破。三江港港口码头工程加快建设，铁路货运枢纽项目正式动工。2016年4月，国家民航局正式批复湖北国际物流核心枢纽机场选址鄂州，在我市产业发展和城市建设历史上具有重要里程碑意义。城乡建设呈现新面貌。八大新区竞相发展格局已经形成，基础设施建设和产业集聚步伐明显加快，建成发展大道、鄂东大道、凤凰大道、红莲大道等园区重大基础设施，工业园区面积达102.3平方公里，葛店开发区升级为国家级经济技术开发区。汉鄂高速、吴楚大道、武黄武冈城际铁路、鄂州大道南互通建成通车，鄂咸高速、主城区客运综合枢纽等一批重大交通项目加快推进。累计完成城建投资超过300亿元，建成市新博物馆、西山公园、橘园公园等重点市政工程。完成棚户区改造3.4万套、保障性住房1.2万套。“五城同创”取得阶段性成果，城市管理水平显著提高，美丽乡村建设彰显山水田园特色，城乡面貌焕然一新。民生福祉得到新提升。五年累计完成民生投入超过260亿元，占财政支出的比重达75%。城乡居民人均收入稳步增长，差距缩小，农民收入基本实现翻番。发放各类救助资金6.1亿元，城市和农村低保标准分别提高到500元/月和350元/月。累计实现37207名贫困人口脱贫、22个贫困村出列。累计发放小额担保贷款3.6亿元，实现新增就业11.8万人。城乡医保实现“三网合一”，报销比例居全省前列。建成中心医院综合楼、市精神卫生中心、市实验小学、市第二幼儿园。华中师范大学梁子湖校区获教育部批准立项。鄂州职业大学进入国家骨干（示范）高职院校行列。文体场馆全部免费对市民开放，《梁子湖传说》等文艺精品创作成绩显著。在全省率先实现被征地农民社会保障全覆盖、率先实现城乡一体化供水、率先实现义务教育均衡发展、率先实现特困群众兜底保障、率先实现村村通客车。平安法治鄂州建设深入推进，“六五”普法圆满收官。安全生产隐患排查标准化、数字化体系建设走在全国前列。构建“1+N”社会矛盾纠纷预防化解体系，强化社会治安综合治理，人民安居乐业，社会和谐稳定。外事、统计、审计、保密、方志、档案、气象、地震、新闻出版广电、民族宗教、人民防空、食品药品、防灾减灾、对外援助、妇女儿童、老龄、残疾人、公共资源交易、社会科学等各方面工作都取得了新的进步。过去五年，全市地区生产总值（GDP）年均增长9.7%；规模以上工业增加值年均增长11.3%；地方公共财政预算收入年均增长14.6%；固定资产投资年均增长24.3%；社会消费品零售总额年均增长13.2%；城镇登记失业率控制在4%以内。主要指标在合理区间运行，基本完成七届人大一次会议确定的预期目标，实现了经济社会持续平稳健康发展。人均GDP、工业化率、城镇化率等指标居全省前列。城市软实力不断提升，荣获全国旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市、省“双拥”模范城、省级文明城市、“宽带中国”示范城市等荣誉称号。五年来，我们把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面，高度重视政府自身建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，共办理市人大代表建议378件、市政协提案1394件。认真贯彻中央八项规定精神，完成公车改革，“三公”经费大幅下降，“四风”整治和廉洁政府建设成效显著。刚刚过去的2016年，稳增长调结构任务繁重，保稳定保平安压力巨大，经济发展逆水行舟，社会建设负重前行。面对复杂严峻的形势，我们应急谋远，多措并举，砥砺奋进，经济社会发展缓中趋稳、稳中向好，主要指标保持较快增长。预计全年地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，地方公共财政预算收入增长10.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13.4%，外贸出口增长15.9%，城镇居民收入增长8%，农村居民收入增长8%，实现了“十三五”良好开局。产业结构调整步伐加快，高新技术产业占GDP比重提高到16.4%，第三产业提高到32%；引进一批创新平台和55个科技创新团队，81个“市校合作”项目深入推进。新登记市场主体增长41.7%，增幅居全省第一。坚持科学防汛、生态防汛，战胜98+特大洪涝灾害，对14处圩垸实施永久性退垸还湖，面积达8.71万亩。新签约投资亿元以上项目58个，签约总金额929亿元。省级重点项目完成投资72亿元，市级重点项目完成投资308亿元。供给侧结构性改革成效明显，压减钢铁产能222万吨，关停2台36平方米烧结机，金融机构杠杆率更趋合理，开展直供电交易改革，通过降税降价降费降低企业成本6.4亿元以上，商品房去库存周期由上年的14个月下降到9.4个月。开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点。开工市政项目113个，加快推进市民中心、就业中心、凤凰大桥、东洋澜湖生态修复、重载车专用通道、老城区雨污分流改造等重点工程建设。全国卫生城市创建通过国家暗访检查，全国文明城市创建强力推进。14个贫困村出列、9999名贫困人口脱贫，社会大局保持平安稳定。各位代表，五年的成绩得益于市委正确领导，得益于全市人民团结拼搏，得益于社会各界大力支持。特别是去年入汛以来，面对历史罕见的洪涝灾害，全市上下万众一心，最大努力保卫人民群众生命财产安全，最大力度推进灾后重建。在抗击重大自然灾害的关键时刻，共产党人的时代风范和社会各届众志成城、保卫家园的团结互济精神在大灾之年得到充分体现，这是我们推动事业持续发展的宝贵精神财富和强大动力。各位代表，过去的成绩来之不易，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向人民解放军、武警官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时我们也必须清醒地认识到，个别工作未能实现预期目标；结构调整阵痛、动能转换困难、经济增速换挡相互交织；城市规划建设管理水平不高，生态环境脆弱，良好的交通区位和生态优势还没有转化为发展优势；改革试点面临深层次体制机制障碍；社会事业发展滞后，人力资源结构不优，城市文明程度和法制建设水平有待提升，城市治理能力和治理体系与建设国际航空大都市的要求还有差距；“12·2”重大道路交通安全事故教训深刻。对此，我们不回避，不推诿，不懈怠，振奋精神，全力以赴，认真加以解决。 二、未来五年的目标任务各位代表，今天的鄂州，处于全新的发展方位，面临转型发展的历史性拐点，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。随着长江大保护战略的实施，梁子湖在长江流域中的战略性功能更加突出，生态价值、社会价值和经济价值日益凸显。随着武鄂黄黄一体化特别是武鄂同城化深入推进，基础设施共建，公共服务共享，产业协同发展，生态环境共治，我市的区位优势正加速转变为生产要素和产业集聚优势，尤其是科教和人力资源的导入有利于弥补发展短板、注入持续动力。更为重要的是，湖北国际物流核心枢纽机场落户鄂州，必将极大提升我市在全国内陆开放格局中的战略地位，使我们可以在更大范围和更高层次上整合国内国外两个市场、两种资源，成为强力支撑我市跨越发展的重大战略平台。各位代表，诸多战略机遇叠加，我们从此站在一个新的发展起点上，站在了鄂州“换道超越”的历史“风口”，从来没有像今天这样如此接近城市现代化目标。在刚刚闭幕的市第七次党代会上，市委明确指出从“钢城”向“港城”发展的战略方向，高瞻远瞩地描绘了建设国际航空大都市的宏伟蓝图，令人鼓舞，催人奋进。今后五年，我们将按照市委的战略部署，以敢为人先、时不我待的担当和气魄，全力加快建设国际航空大都市。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以第一力度抓第一要务，自觉践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持产业政策要准、创新政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断创造鄂州速度、质量、效率、标准，全面建成更高标准小康社会，开启城市现代化建设新征程，加快建设国际航空大都市，为湖北“建成支点、走在前列”作贡献、打头阵！今后五年的主要目标是实现“四个提升”：综合经济实力提升。实现地区生产总值1300亿元，年均增长9%，人均GDP超过10万元，居全省前列，经济总量在全省位次前移。固定资产投资年均增长15%。经济结构明显优化，服务业占GDP比重达40%以上。人民幸福指数提升。脱贫攻坚任务如期完成，公共服务体系更加健全，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入较快增长、差距缩小，教育现代化和健康鄂州建设取得重大进展，社保体系更加完善，文体事业和文化产业共同发展。资源利用、环境质量、生态保护、绿色生活、公众满意度等绿色发展指标优于国家考核标准。城市治理能力提升。城市管理体制机制逐步完善，管理机构优化整合，管理和执法能力进一步加强，平安法治鄂州建设水平显著提升，系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系基本形成，精细化管理水平显著提高。依法行政能力提升。政府机构、职能、权限、程序、责任法定化水平进一步提高，依法决策机制更加健全，行政执法体制更加完善，政务公开全面推进，行政执法责任制全面落实。在工作着力点上，要争做“五个示范”：争做绿色发展示范，探索在保护中更好发展、在发展中更加有效保护的发展新模式。将生态环境保护与培育新兴产业、改善人民群众生活环境有机结合起来，实现环境、经济、社会协调发展。大力实施山水田林湖生态保护和修复工程，全面提升环境保护标准。统筹空间规划、用途管制、产业政策、开发强度、生态补偿、绩效考核、综合执法等全过程管控，提升生态治理能力。探索反映市场供求稀缺程度的自然资源价格发现机制，创新生态治理模式，推动市域范围内横向生态补偿，积极为国家生态文明建设提供先行先试制度示范。争做科技创新示范，走出新经济引领、科技创新驱动的发展新路径。以现代临空产业为突破口，强力引进前沿性、引领性的科技龙头企业和创新资源，形成大协作、大配套、大集群，做大做强创新底盘。深化供给侧结构性改革，以创新推动传统产业技术改造和优化升级。进一步发挥梁子湖自然生态优势和城市圈科教技术资源优势，加大对创新平台和创新主体培育力度，全面优化创新环境，实现创新企业、创新要素、创新平台、创新环境良性互动。整合政策引导、基础设施、公共服务、社会配套等各种资源，为创新人才营造良好的干事创业环境。争做深度开放示范，搭建多式联运、联通国内外市场的开放新平台。全力建设湖北国际物流核心枢纽机场，确保“2020年大飞机在鄂州起飞”。加快建设三江港铁路枢纽和综合码头，推动与全省主要开放口岸连通建设，发展铁、水、公、空多式联运综合交通体系，为国际国内货物集散提供基础设施支撑。积极争取有利于国际空港和临空经济区开发开放的国家支持政策，充分发挥机场对提升城市功能和聚集产业的战略作用，最大限度地分享开放成果。加快推动武鄂黄黄一体化发展，在更大范围内促进人力资源和产业资源合理流动、高效配置。争做综合改革示范，打造以制度创新释放动力、空间、效益的发展新引擎。发展出题目，改革做文章。深化改革的主攻方向是为国际航空大都市建设提供动力支持和政策保障，着力提高城市治理能力，完善治理体系。适应现代化城市内在发展要求，进一步整合政府职能，提升行政效能。完善政府和社会资本合作模式（PPP），不断创新管理方式，进一步加大对社会资本开放力度。继续深化行政、经济、社会管理、科技、文化、生态文明、社会事业等领域改革，坚决破除一切不利于生产力发展的体制机制障碍。争做新型城镇化示范，建设以人为本、精细管理、精明增长的江南美丽田园城市。围绕国际航空大都市建设，按照城市、产业、生态相辅相成、相互促进的要求，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，逐步实现生产、生活、生态协同发展。落实总体发展战略，统筹协调各类规划，形成城乡统筹、协调发展的格局。开展城市设计和修补，传承城市精神和历史文脉，城乡建设要望得见山，看得见水，记得住乡愁。按照“强功能、补短板、提品质”的要求，加快城市建设步伐，切实提升城市管理标准和管理水平。创新城市治理方式，提高市民文明素质，实现城市协同善治。 三、2017年重点工作2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%左右，地方公共财政预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口增长10%，城乡居民收入与经济增长同步，城镇新增就业1.8万人。完成省定节能减排目标。重点抓好以下七个方面工作： （一）强力推进空港核心区建设全面启动机场建设。积极推进可研报告编制和报批，推进总体规划、机场初步设计获得国家相关部门批复。以湖北国际物流核心枢纽机场项目和葛店中部电商基地为基础，申报设立海关特殊监管区域。全面开展机场核心区征地拆迁工作，加快燕矶、杨叶2个还建安置小区建设。突破发展临空产业。完善临空产业规划，围绕航空物流、电子信息、健康医疗、智能制造等产业开展精准招商，重点引进临空特性高、产业带动性强的龙头企业落户。启动国际空港物流基地、临空产业园、燕矶航空小镇、汀祖航空物流产业园建设，为产业发展提供空间载体。学习借鉴国内航空港区和自贸区改革试点经验，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。推进配套基础设施和空港CBD建设。加快机场核心区水、电、路、气、通讯等基础设施的综合设计和建设。完善空港中央商务区（CBD）规划，全面启动体育中心、文化中心和会展中心等大型市政项目建设。启动112省道改扩建和花马湖水系改造。推动机场与周边高速公路、京九铁路、武黄城际铁路、长江黄金水道无缝衔接。 （二）深入推进供给侧结构性改革持续推进“三去一降一补”。既去旧、又育新，有效减少无效供给，着力增加有效供给。用技术、安全、环保、市场等标准甄别落后产能和过剩产能，用市场化、法治化办法推进去产能。按照“保人不保企”的原则，坚决依法处置“僵尸企业”和闲置低效用地，为新经济释放发展空间。更多运用股权融资等直接融资方式，促进企业去杠杆。深化投融资体制改革，大力推广PPP模式，有效化解政府债务。严厉打击非法集资，解决居民杠杆率过高的问题。全面深化“放管服”，清理规范中介组织，落实国家减税降费政策，降低企业综合成本，提高市场主体获得感。投资重点向基础设施、技术改造、环境保护、实体经济、民生改善和公共服务等促进结构调整和转型升级的领域倾斜。加强对投资项目商业模式、融资模式、运营模式的设计和安排，确保投资项目可操作、能落地。推动实体经济转型升级。实施百家企业上云计划，提升两化融合水平。运用技改扶持资金和产业基金支持传统工业升级改造，完成技改投资90亿元以上。实施中小企业成长计划，新增规上企业50家。新增“新三板”挂牌企业5家、“四板”挂牌企业20家。强力推进节能环保改造，实现钢铁行业在线监控，加快水泥行业整合。实施质量标准战略，推进质量强市和品牌强市建设。安排财政间歇资金10亿元，缓解实体企业融资难、融资贵的问题。着力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变。实施现代服务业成长工程。大力发展生产性服务业，做强做大葛店国家电子商务示范基地，培育临空物流产业，全面推进电商进农村。培育壮大金融业，力争金融业增加值达到14亿元。引进和支持国家节能建筑材料质量监督检验中心、湖北国信消防产品检测技术公司、长江检测认证公司等生产性服务业市场主体。加快发展高品质生活性服务业，科学修订商业网点规划，加快农贸市场、批发市场、休闲娱乐、住宿餐饮等改造升级。培植鄂州地方特色文化品牌，推进梧桐湖新区文化创意产业园建设。推进农业供给侧结构性改革。大力发展生态农业，严格落实粮食安全行政首长负责制，加强高标准农田建设，确保粮食生产安全。加强农业品牌建设，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，做大做响“梁”字号系列有机农产品品牌，增加绿色优质农产品供给。围绕市场需求推进农业结构调整，着力优化产品结构、区域结构、经营结构，推广生态循环种养模式，大力发展名特优生态种业、高效经济林、花卉苗木等产业，加快发展农产品加工业。拓展农业多功能性，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。完善农业科技服务体系，实现科技对农业的贡献率超过62%。发展土地托管服务，推广农民“带地入股”，力争全市土地流转率达到40%以上。打造5个省级美丽宜居示范乡村。 （三）大力发展“四新经济”构筑创新平台。推动市校创新合作常态化，加快推进华科大鄂州工研院、机器人与智能制造研究院、中国地大鄂州氢能产业园等创新平台建设。实施百家企业“走校进所”工程，加快科技型中小企业孵化器建设，支持企业建立研发机构，新增50个工业新产品，新增高新技术企业10家。突出绿色生态和科技创新主题，启动建设若干个具有产业特色、文化内涵、环境资源和服务功能的特色小镇。集聚创新要素。充分发挥政府作为“天使投资人”作用，优化政府引导基金运行方式，针对项目特点，采取“补偿基金＋股权投资”、“引导基金＋担保机构”、“母基金＋社会投资”等多种方式促进新经济发展。鼓励商业银行对科技企业进行融资支持，大力推进投贷联动。强化人才第一支撑，建立“人才+项目+平台”的创新人才培养开发体系。依托东湖高新智力密集区，开辟高层次人才“绿色通道”，加快构建人才池。实施“333”高层次创新创业人才计划，着力引进一批能突破关键技术、能带动产业链形成的领军人才。持续实施“千名引硕工程”和“企业家培养工程”，完善创新创业平台和公共服务设施，最大限度消除地区间公共服务政策差距，为人才提供良好的创业环境和舒适的生活环境。营造宽松环境。研究把握“四新经济”发展特点和趋势，减少对新经济发展的限制，放宽准入、降低门槛，大力营造鼓励创新、包容失败的社会氛围。抓住技术创新这个“牛鼻子”，突出应用导向和市场导向，用开放的眼光、灵活的政策、完善的服务扶持新经济发展，促进技术和传统产业融合，催生新模式、新业态。建立跨政府部门工作协调机制，整合技术、人才、资金和政策资源，全方位提升服务新经济发展的水平。培育新兴产业。依据各开发区和新区特色，瞄准国内外前瞻领域、龙头企业、领军人才，主动对接招商，创造条件承载承接。葛店开发区、红莲湖新区、梧桐湖新区全面对接东湖高新区重大科技项目和特色园区，大力发展光电信息、微电子、生物医药、高端装备、人工智能、新能源等新兴产业。鄂州开发区、鄂城新区、花湖开发区重点谋划引进速度经济、即时经济和航空偏好型关联产业。主城区进一步优化城市服务功能，着力发展生产性服务业。 （四）加强生态建设和环境保护实施生态修复工程。有序推进“生态修复、城市修补”工程。实施樊口二站、广家洲大堤加固、民信闸新建和洋澜湖生态补水等工程，启动五四湖南大堤，曹家湖、垱网湖、严家湖连通，红莲湖到大头海连通，青天湖水生态修复，三山湖大堤加固工程，推动樊口水利枢纽区域防洪及环境综合整治工程建设，筑牢水生态安全。实施矿山生态修复和地质灾害治理工程。加快推进生态公墓建设。加强长江沿岸滩涂复绿保护。大力推进天龙山公园一期、吴都生态廊道、莲花山文化主题公园、滨江风光带四期五期等生态园林工程。加大环境治理力度。加强环保督察突出问题整改工作。加大环境保护执法力度，积极开展环保综合执法，综合治理扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等大气污染源。大力推广清洁能源，推进绿色公交全覆盖。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全域禁止珍珠养殖、投肥养殖、围栏围网网箱养殖。大力开展畜禽养殖区域的环境整治，全面开展“一控两减三基本”行动，防治农业面源污染。大力开展黑臭水体治理，重点对余寿港、五丈港、新港河等进行专项整治。加快农村旱厕改造和污水管网建设，用两年时间实现集镇和村湾污水处理全覆盖。推进土壤污染防治工作。完善绿色制度体系。以梁子湖全国生态文明试点和全国水生态文明建设试点为契机，建立城乡水资源统一管理和涉水事务一体化管理模式，建立全流域“河长制”。加强山体林地保护，建立更严格的保护制度。完善生态文明建设考核机制，探索绿色GDP动态考核。依据自然资源资产负债表，构建生态价值计量体系。综合运用领导干部自然资源资产离任审计结果。按照占补平衡原则，在全市范围内建立横向生态补偿制度。推进生态资产质押、收益权转让等融资方式创新，促进绿色金融产品创新和生态资产资本化。 （五）努力提升城市建设管理水平坚持规划引领。推动城市规划由指导建设向规范建设、保护生态并重转变。推进“多规合一”国家级试点，全面划定生态红线、永久基本农田和城市开发边界。完成总规修编，实现控制性详规从主城区向新区全覆盖。强化规划实施和管理，坚持一张蓝图干到底，确保规划的权威性、严肃性和连续性。提升城市功能和品质。推动城市建设由打造功能为主向提升功能、改善品质并重转变。实施“宽带中国示范城市”、“智慧鄂州”双推进计划，主城区重点区域实现“天网工程”全覆盖、重点公共场所实现WiFi全覆盖，城市、农村家庭宽带接入能力分别达到100兆和20兆。实施城市老旧小区环境提升工程，推动居民小区物业管理全覆盖。高标准推进海绵城市和地下综合管廊建设。加快重载车通道、凤凰大桥、东洋澜湖湿地公园二期、洋澜湖激光水秀、市民中心、图书馆、规划馆、档案馆、就业中心等重点工程建设。推进鄂咸高速、武阳高速鄂州段、武汉新港高速、鄂州机场高速建设。启动武汉地铁11号线延伸至葛店开发区工程，打通红莲湖与未来一路、未来三路瓶颈，做好科技一路对接葛店人民路和T9轨道延伸至梧桐湖前期研究。完成雨台山水厂、太和水厂工程，推进城东水厂建设。开工建设500千伏鄂州输变电工程、220千伏临江工程，在全省率先实现配电自动化系统全覆盖。提高城市管理水平。优化城市管理组织体系，实行力量整合和管理重心下移。发挥社区在城市管理中的基础作用，提高社区自我管理和服务水平。推进环卫作业机械化，提升环卫保洁精细化水平。开展城市综合执法体制改革。编制城市管理标准化手册，推进城管标准化建设，实现城市管理网格化、执法规范化、作业精细化、考核常态化。深入推进“两车”综合整治，加强出租车、网约车运营管理和电动车规范管理。开展户外广告、渣土车等专项整治和治拥治堵专项行动。巩固旅游标准化示范城市和园林城市创建成果，实现国家卫生城市创建目标，积极推进全国文明城市、国家森林城市创建工作，建立美丽乡村建设长效机制。 （六）持续保障和改善民生扎实推进脱贫攻坚。用率先全面小康建设带动精准扶贫。加大资源和政策整合力度，将扶贫政策不折不扣落到实处，切实增强贫困群众的获得感。努力探索产业扶贫的有效实现形式，探索“租金＋股金＋薪金”等模式，多渠道提高贫困群众收入水平，提高自我发展能力。加大扶贫督查考核验收和问责力度，确保年底１４个贫困村出列、10256名贫困人口销号。加强就业和民生保障。实施更加积极的就业政策，推进高校毕业生、农村转移劳动力、零就业家庭等重点群体就业。整合创业扶持政策，实施创业引领计划，加大众创空间扶持力度。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善五项保险制度，新增参保3万人次。推进社保一卡通工作。继续实施政府救助综合责任险，加强特困群众兜底保障工作，实现对困难群众社会救助全覆盖。加大货币化安置力度，新开工各类棚户区改造3.5万套，建成1.78万套。发展各项社会事业。继续实施“全面改薄”工程，进一步改善办学条件。新建、改扩建12所普惠性幼儿园。优化主城区学校规划布局，有序化解大班额问题。启动城东学校建设，加快恒大学校建设，完成市二中、鄂州中专迁建一期工程。支持鄂州职业大学创建应用型本科院校。启动电商大学、华师大梁子湖校区建设。加快精准医疗中心工程建设，建成湖北中医院武东院区，启动市儿童医院建设。探索组建市中心医院医疗集团。实施基本生育免费服务。依法实施全面两孩政策，优化出生人口性别比。扎实开展文化惠民、全民健身、全民阅读等公共文化体育活动。完善现代公共文化服务体系，推进基本公共体育服务体系示范区建设。深度挖掘鄂州地方特色文化，创作一批艺术精品。创新社会治理。完善城市社区和村民委员会治理体系，加强基层组织建设，提升基层社会治理水平。大力培育社会组织，加强社会组织管理和社会工作人才队伍建设。构建全市统一的流动人口综合信息平台。建立安全生产“双重预防性”工作机制，加强社会治安防控体系建设，大力提升群众“一感两度两率”。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快社会诚信建设。完善食药监管体系改革，逐步建立食品药品市场准入和追溯体系。强化市场监管，维护公平有序的交易环境和安全放心的消费环境。加快推进公路安全生命防护工程，强化应急管理，提高防灾减灾、处置突发事件能力。加强风险研判，强化源头治理，完善“1+N”社会矛盾纠纷预防化解机制，不断提升信访维稳工作水平，确保社会大局和谐稳定。 （七）加快推进重点领域改革围绕治理能力和治理体系推进改革。探索建立有利于统筹城市空间管理、市场管理、民生社会、水务管理、综合执法的管理体制，推动城市治理体系和治理能力现代化。搭建PPP管理架构，规范管理流程，在基础设施建设、公共服务、资源环境、生态建设等领域推进社会资本与政府开展合作。深入推进国有资产归集、运营、处置制度改革。改革工业用地配置制度，探索并逐步将土地一次性出让改为分期分阶段出让、先租后让、年租等弹性供地方式。深化农村改革。分类实施农村集体资产确权到户和股份制改革，深入推进农村土地“三权分置”，引导多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体和服务主体。完善农业发展投融资平台和农村综合产权交易平台，推动农村产权交易和抵押融资。深化供销合作社综合改革。完成国有林场改革任务。有序推进被征地农民市民化改革。开展改革“回头看”。对市级权力下放、公共服务下沉、电子政务在线审批、公共信息共享等问题比较集中、阻力比较大的改革试点，进行考核评估，研究解决制约改革的深层次体制机制问题，进一步优化试点方案，加大推进力度，坚定不移减少政府对微观事务管理，切实提高服务水平。对改革经验进行总结推广。系统总结统筹城乡发展、农村产权制度改革、公共服务下沉、城乡网格化管理、“放管服”等领域改革的经验，针对试点过程中出现的问题，健全制度、优化流程、完善方式，促进在更大范围内复制推广。 四、切实加强政府自身建设各位代表，全面完成市第七次党代会确定的各项目标任务，扎实推进国际航空大都市建设，政府肩负着重大责任。我们一定切实加强自身建设，不断提高政府治理现代化水平，努力建设让人民满意的政府。 （一）全面推进依法行政。加强政府法治工作，健全依法决策机制，推行重大行政决策合法性审查制度，全面开展规范性文件清理，做好地方立法工作。深入推进法律顾问制度，探索成立鄂州市仲裁委员会。进一步推进行政复议委员会工作。加大政务公开力度，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。认真落实市人大及其常委会各项决定、决议，办理好人大代表建议和政协提案工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受社会公众和舆论监督。 （二）着力提升服务效能。加快电子政务建设，打造政务数据资源共享平台，继续推进线上线下政务服务向基层延伸，最大程度利民便民。进一步树立政府公务人员的敬业服务精神，提升素质能力。优化行政决策程序和服务流程，提高各级政府决策服务效能。进一步精简会议和文件，办有效的事，开务实的会，发管用的文。严格绩效管理，健全与五大发展理念相一致的目标考核评价奖惩体系。 （三）切实转变工作作风。加强对重大决策部署、重大改革措施执行情况的监督检查，确保令行禁止。深入贯彻中央八项规定精神，持续加大“四风”整治力度，强化领导干部经济责任审计结果运用，推进作风建设常态化、长效化。强化责任担当，加大问责力度，坚决整治庸政、懒政、怠政。健全容错纠错机制，强化正向引导，激励干事创业。 （四）推进廉洁政府建设。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，推动政府系统“两个责任”落地生根，实现有权必有责、有责要担当、失责必追究。深入推进源头防腐，加强党风廉洁教育，强化权力运行监督制约，完善廉洁风险防控机制，做到用制度管权管事管人。持续保持惩治腐败的高压态势，依纪依法严肃查处违法乱纪行为。各位代表，建设国际航空大都市使命光荣、责任重大、任务艰巨，时不我待。全市人民的信任和期盼，鞭策我们义无反顾、勇往直前。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全力以赴推动市委重大战略部署项目化、方案化、具体化，忘我拼搏，只争朝夕，以新的精神状态、新的工作举措、新的业绩作为，向全市人民交上一份新的满意答卷！附：名词解释航空大都市：一个专有名词(英文为Aerotropolis)，由美国北卡罗来纳大学教授约翰·卡萨达首次提出。在速度经济时代，机场已成为全球生产和商业活动的重要节点，成为带动地区经济发展的引擎，不断吸引众多与航空业相关的行业聚集到其周围，进而形成一种新型的城市形态航空大都市。全数字PETCT：将PET（功能代谢显像）和CT（解剖结构显像）两种先进的影像技术有机地结合在一起，并实现全数字化的新型影像设备，能够诊断人类早期癌症。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“六位一体”城乡一体化发展模式：即规划布局一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、生态环境一体化、要素配置一体化。放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。四张清单一张网：行政权力清单、行政责任清单、投资负面清单、收费清单及政务服务网。“五权”抵押融资：借款者以农村土地承包经营权、集体林地承包经营权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权、房屋所有权作为保证向银行贷款，它是银行的一种放款形式。多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、综合交通规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。五城同创：创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国旅游标准化示范城市、全国文明城市、国家生态园林市。城乡医保“三网合一”：是指城镇职工医保、居民医保、新农合纳入统一的一张医疗保险网中，实现“三网合一”。CBD：即中央商务区(CentralBusinessDistrict)，一般位于城市中心，高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，应具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。一控两减三基本：“一控”即严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；“两减”即减少化肥和农药使用量，实施化肥、农药零增长行动；“三基本”指畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。河长制：2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，明确由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。PPP：PublicPrivatePartnership的字母缩写，即政府和社会资本合作，是公共基础设施建设中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。精明增长：是在拓宽容纳社会经济发展用地需求的途径的基础上控制土地的粗放利用，改变城市浪费资源的不可持续发展模式，促进城市的健康发展。精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。田园城市：它是19世纪末英国社会活动家霍华德提出的关于城市规划的设想。霍华德在他的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。四新经济：新技术、新产业、新业态和新模式。“333”高层次创新创业人才计划：五年内引进30名国际顶尖人才（团队）、300名国内领军人才（团队）、3000名省级领军人才。海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。综合管廊：是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通讯，燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体。一感两度两率：公众安全感，治安满意度、执法满意度，平安建设知晓率、参与率。三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置。全面改薄：是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。两个责任：落实党风廉洁建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

  2025-07-19

• 【鄂州招商】鄂企组团赴非寻商机 深化经贸合作共谋发展

  第一届中国—非洲经贸博览会在湖南长沙举行，湖北省23家企业组团参加湖北—非洲经贸合作交流会，围绕基础设施建设、农业开发、医药制造等领域开展招商引资，推动双方互利共赢。此次博览会吸引了53个非洲国家及多个国际组织参与，为湖北企业与非洲市场对接搭建了重要平台。 一、湖北与非洲经贸合作渊源深厚 湖北与非洲的往来始于医疗援助，随后逐步拓展至贸易、工程承包和投资等领域。近年来，非洲已成为湖北对外承包工程的主要市场和投资目的地。湖北企业在非洲44个国家承建了近360个项目，涵盖水电站、矿产开发等重大项目，同时在农业、医药等领域设立了65家投资企业。 二、重点企业展示合作成果 葛洲坝集团、湖北电建、中铁十一局等企业在非洲承建了安哥拉卡古路卡巴萨水电站、尼日利亚蒙贝拉水电站等标志性工程。人福医药在埃塞俄比亚、马里投资建设医药生产基地，推动当地医疗产业发展。这些项目不仅带动了非洲基础设施建设，也为湖北企业赢得了国际声誉。 三、政策支持助力企业“走出去” 湖北省相关部门表示，将进一步加强与非洲国家的友好交往，支持企业拓展非洲市场。通过参与“一带一路”建设，湖北计划扩大对非经贸合作规模，推动更多优质项目落地。此次博览会为湖北企业提供了对接非洲商机的窗口，也为后续合作奠定了坚实基础。 四、未来合作前景广阔 湖北与非洲在能源、农业、制造业等领域互补性强，合作潜力巨大。随着中非经贸关系持续深化，湖北企业有望在技术输出、产能合作等方面取得新突破。双方将通过资源共享和优势互补，共同探索可持续发展路径，实现互利共赢。

  2025-07-18

• 【鄂州招商】非洲四国武汉推介农业投资 诚邀湖北企业共拓市场

  2024年，非洲四国农业投资对话会在武汉举行，由湖北省贸促会和联合国国际贸易中心主办。来自埃塞俄比亚、肯尼亚、莫桑比克、赞比亚的政府官员及农业专家，与湖北多家企业代表围绕农业领域开展招商引资推介，旨在深化中非农业合作，促进湖北企业赴非投资兴业。 （一）投资环境与政策优势显著。四国官员重点介绍了当地良好的投资环境及优惠政策。非洲拥有丰富的青壮年劳动力资源，每年有大量年轻劳力进入市场，为产业发展提供人力支撑。同时，非洲多国贸易投资条件优惠，诸多领域实行无关税或低关税政策，降低企业运营成本。在国家转型升级和工业化进程中，市场需求持续增长，发展空间广阔，为外来投资创造了有利条件。 （二）农业合作潜力巨大，技术对接成效可期。农业专家详细推介了非洲四国的农业资源状况，包括适宜的气候条件、肥沃的土地资源及多样的农作物品种。参会的湖北企业涉及农业种植、农用机械、无人机应用、棉纺织业等多个领域，与非洲农业发展需求高度契合。湖北省贸促会表示，将整合省内农业龙头企业及先进技术，培育具有国际竞争力的跨国涉农企业集团，协助推进境外农业全产业链投资布局，推动农业技术对外合作，实现互利共赢。 （三）中非经贸合作基础坚实，未来前景广阔。湖北省与非洲国家经贸交流往来频繁。自2009年起，由湖北省政府主办、省贸促会承办的“走进非洲”活动已成功举办多届，在莫桑比克、埃塞俄比亚等十多个非洲国家开展近30场重大活动，累计达成投资、贸易合同金额数亿美元，为双方企业搭建了务实合作平台。此次对话会的举办，将进一步深化湖北与非洲四国在农业领域的合作，助力构建更加紧密的中非经贸关系。

  2025-07-17

• 【鄂州招商】境内外200余家特色企业抱团入鄂 武汉进出口商品博览会开幕

  2019年，第三届武汉进出口商品博览会暨江浙沪外贸丝绸服饰食品展在武汉国际会展中心举行，200余家境内外特色企业“抱团”参展，以“展销体验为主，采购洽谈对接为辅”的形式，促进招商引资，为湖北拓宽进口商品市场空间，极具地域风俗文化的中外特色产品受到市民欢迎。 （一）展会定位凸显开放合作，国际化布局覆盖多区域 本次展会聚焦展销体验与采购洽谈双重功能，吸引了中国、俄罗斯、泰国、马来西亚、斯里兰卡、法国、越南、德国、朝鲜等多个国家和地区的企业参与。境内外企业带来服饰、生活用品、工艺品等特色产品，既涵盖江浙沪地区的外贸丝绸服饰、食品等国内优势商品，也汇集俄罗斯的传统工艺品、泰国的民俗生活用品、法国的特色消费品等境外好物，形成“境内外联动、多品类汇聚”的展示格局。这一布局不仅为武汉市民搭建起近距离接触全球特色商品的平台，也为参展企业提供了开拓华中市场的重要契机，体现了展会在促进区域开放合作中的桥梁作用。 （二）特色展品传递文化底蕴，手工技艺展现地域魅力 展会上，各国特色产品凭借独特的文化内涵和工艺价值成为关注焦点。印度展商带来的手工花梨木家具，以当地特有的清香坚硬花梨木为原料，融合镂空、镶铜等传统手工技艺，每件作品都凝聚着印度木工文化的传承；巴基斯坦展商展示的羚羊绒手工织物，作为当地标志性特色产品，其天然柔软的质地和精细的做工背后，是长达近两年的手工制作周期，展现了巴基斯坦传统纺织技艺的精湛。此外，东南亚国家的热带食品、欧洲国家的精致工艺品等，也通过展会传递出不同地域的文化特色，让市民在选购商品的同时，体验到跨文化的视觉与文化交流。 （三）激活市场消费潜力，助力招商引资与渠道建设 作为区域性进出口商品展示交易平台，本次展会不仅为武汉及周边市民带来丰富的消费选择，更成为推动招商引资、拓宽商贸渠道的重要载体。活动期间，商超企业、电商平台、微商等采购方到场与境内外展商对接，围绕商品采购、供货渠道建立等开展洽谈，为构建长期稳定的商贸合作关系奠定基础。对于湖北而言，展会的举办有助于丰富本地进口商品市场供给，满足市民多样化消费需求，同时通过吸引更多境外特色企业关注华中市场，进一步提升武汉作为中部地区对外开放门户城市的地位，为区域开放型经济发展注入新动能。展会持续至当月下旬，期间将通过展销互动、采购对接等活动，持续释放消费潜力，促进内外贸融合发展。

  2025-07-16

• 【鄂州招商】鄂皖两省跨省接力保菌种 护航春耕生产注入新动能

  2020年疫情期间，湖北英山县与安徽霍山县两地政府及相关部门紧密协作，接力运输春耕急需的天麻菌种，有效解决了英山县草盘地镇农民的播种难题，为当地农业生产按下“加速键”，也为优化区域农业合作与招商引资环境奠定了坚实基础。 （一）春耕时节的“种子焦虑”：特色产业的季节之困 英山县草盘地镇百存菌业合作社成立于2015年8月，长期为当地农民提供天麻、茯苓等特色菌种销售及技术支持服务，并对农户种植的产品负责包销，是带动周边农民发展特色产业、稳定增收的重要载体。天麻种植具有严格的季节性，每年春季的播种窗口期短，一旦错过将直接影响全年收成。2020年疫情发生后，各地交通管控加强，农资运输受阻，英山县不少农户因买不到菌种而陷入焦虑，合作社负责人也意识到，若不能及时解决菌种供应问题，不仅农户一年的辛劳可能白费，合作社多年积累的产销体系也将面临考验。为寻找出路，合作社负责人将目光投向了与英山县相邻的安徽省霍山县——那里的漫水河镇道士冲村是知名的菌种产地，长期与英山县保持着菌种贸易往来。 （二）跨省协作开辟“绿色通道”：两地政府的联动攻坚 合作社负责人与霍山县漫水河镇道士冲村种子经营户取得联系后，对方虽有充足菌种，但疫情期间的跨省运输成为最大障碍。霍山县漫水河镇党委书记在获知这一情况后，当即意识到保障春耕物资运输是关乎农民生计的大事，立即安排专人与交通、防疫等部门协调，决定为此次菌种运输开辟“绿色通道”，简化通行手续办理流程，确保物资能够快速通关。与此同时，英山县草盘地镇的合作社负责人也紧急与当地镇政府、村委会及市场监管所沟通，说明菌种运输的紧迫性和重要性。草盘地镇各部门高度重视，将其列为“保春耕”重点工作，安排专人对接，仅用短时间便完成了春耕物资运输所需的各项审批手续，为菌种顺利入境英山打通了“最后一公里”。这场跨越两省的协作，展现了特殊时期地方政府以民生为重、高效联动的责任担当。 （三）“及时雨”润田助农：从运输到分发的全程护航 在两地政府的协同保障下，装载着数千袋天麻菌种的车辆从霍山县漫水河镇出发，于约定时间抵达鄂皖两省交界处的英山县岩河岭村。合作社负责人早已在此等候，双方迅速完成交接、卸载与搬运工作。随后，菌种运输车马不停蹄赶往草盘地镇百存菌业合作社。为避免农户聚集领取菌种带来的防疫风险，草盘地镇市场监管所所长带领工作人员提前到达合作社，指导现场设置分流通道，组织农户有序排队，并按户造册登记，确保每一户需要菌种的农户都能及时领到物资。经过紧张有序的分发，短短一天多时间，数十家农户便顺利拿到了期盼已久的天麻菌种，及时投入到春耕播种中。此次菌种运输不仅解了农户的“燃眉之急”，更让农民感受到了政府对农业生产的重视与支持，为全年特色产业丰收注入了信心。 作为农业大省，湖北和安徽始终将春耕生产视为全年农业工作的重中之重。2020年疫情期间，两地在严格落实防疫措施的同时，通过建立跨区域协作机制、开通农资运输“绿色通道”、简化审批流程等举措，全力保障种子、化肥等春耕物资供应。英山与霍山的这次跨省菌种接力运输，正是两省统筹推进疫情防控和农业生产的生动缩影。天麻作为英山县的特色优势产业，其稳定发展对当地农业结构调整、农民增收致富具有重要意义。此次事件中，政府部门主动作为、企业积极联动，不仅保障了春耕生产的顺利进行，更深化了鄂皖两地在农业领域的合作互信，为后续进一步拓展农产品贸易、技术交流乃至招商引资合作搭建了良好平台。 农业是国民经济的基础，春耕生产关系到粮食安全和农民切身利益。鄂皖两省以实际行动践行“保春耕就是保民生”的理念，通过跨区域协同破解疫情带来的物流梗阻，为全国春耕物资保障工作提供了有益借鉴。这种上下联动、跨省协作的工作模式，不仅彰显了基层政府的服务效能，也为推动农业现代化、促进区域农业协同发展积累了宝贵经验，让“及时雨”般的帮扶真正滋润田间地头，助力乡村振兴迈出坚实步伐。

  2025-07-16

• 【投资鄂州】2018年鄂州市政府工作报告

  2018年1月4日在鄂州市第八届人民代表大会第二次会议上市长王立各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是全面建设社会主义现代化国际航空大都市的开局之年。在市委坚强领导下，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移转方式、调结构，经济社会平稳发展，稳中向好。预计全年地区生产总值比上年增长8.2%，地方公共财政预算收入增长10.2%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长9%，大部分指标位居全省前列。 （一）经济结构调整稳中有进服务业加速发展。服务业增加值占GDP比重提高3个百分点，突破36%，发展速度全省第一，三次产业结构进一步优化。服务业税收占比历史性超过工业，达到53%。电商企业总数突破30家，年销售额130亿元，增长40%，生产性服务业成为拉动第三产业增长的龙头力量。工业提质增效。钢铁、水泥去产能591.2万吨。传统产业技改投入达103.2亿元，增长167.6%。规上工业企业主营业务收入、利润分别增长13.1%和14.7%。工业经济在强力去产能中实现稳健增长。爱民制药、枫树线业等技改项目投产，南都新能源、虹润新材料等重点产业项目试产，电厂三期稳步推进，工业发展后劲增强。荣获中国“质量之光魅力城市”称号，湖北名牌产品累计达57个。农业结构调整加快。投入10.5亿元推进农业供给侧结构性改革。生态农业扩规提标，新增生态农业基地30家，总数达443家，新增“三品一标”认证30个，农产品质量安全检验检测合格率为99.5%。台湾杏福农业生态园、石竹生态园等田园综合体示范作用日益显现，农旅融合发展渐成新趋势。科技创新成效明显。实施“新鄂州人”计划，引进和培育高层次人才1177名。加强与华科、华师、中科院武汉分院等高校院所合作，搭建创新平台。各类科技企业孵化器新增在孵企业85家，市校合作科技创新项目108个。高新技术产业增加值150亿元，增长15%；全社会研发投入占GDP比重达1.6%，万人发明专利拥有量2.23件。高新技术企业挂牌“新三板”累计达7家。八大功能区竞相发力。坚持以产兴城、以城促产，积极推进沿江滨湖新区开放开发，打造产城融合新平台。八大功能区基础设施建设和产业集聚步伐加快，地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标占全市比重超过60%，成为创新创业的主战场和高质量发展的重要支撑。 （二）大项目集中落地开工湖北国际物流核心枢纽项目顺利动工。省市与顺丰合作协议全部签订，机场合资公司成立。坚决落实省委省政府要求，克服用地、招标、拆迁等难题，全面启动总投资180亿元的枢纽项目核心主体工程、走马湖水系治理、机场快速通道（S203）等综合配套工程建设。这些项目的集中开工，极大鼓舞了全市干部群众的信心和斗志！大型基础设施项目密集推进。全市基础设施建设完成投资437亿元，增长25%。其中主城区完成投资43亿元，是上年的1.9倍。投资32.8亿元的文化体育会展三大中心开工，投资93亿元的鄂咸高速、投资58亿元的樊口公园、投资15.5亿元的三江港区综合码头一期工程等一批重大项目加快推进，武阳高速鄂州段顺利动工。抓住政策窗口期，创新建设投融资方式，有效解决了建设资金不足问题。征地拆迁规范高效推进。出台集体土地房屋征收补偿安置办法等政策，统一征拆标准。全市拆迁近15000户，是上年的10倍，创历史新高。基本完成机场核心区拆迁工作，5个多月拆迁5000多户。新开工棚改项目21个、安置房35044套，是上年的2.3倍。被征迁群众顾大家、舍小家，离开世代居住的故土，所表现出来的顾全大局、甘于奉献的情怀，以及基层党员干部特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，值得我们永远铭记。在此，我代表全市人民向他们表示衷心感谢！ （三）人民获得感显著增强人居环境更新更优。投资3.8亿元创卫创文，全市人民齐心合力，国家卫生城市创建成功，全国文明城市创建增强了市民获得感。实施背街小巷改造、老城区雨污分流等工程，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市容市貌得到较大改变。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。城乡品质明显提升。新港路、马鞍山道路及地下综合管廊加快推进，吴都中央生态廊道、东洋澜湖湿地公园一期开放，凤凰大桥通车，市民中心竣工。洋澜湖激光水秀提升城市品位。光纤到村全覆盖，凤凰广场等公共场所开通免费公益WiFi。新建城东、太和水厂，改扩建雨台山水厂，改造供水管网，解决水压不足问题。实施公路安全生命防护工程。60台新能源公交车投入运营。在城区开展“两车”整治，实施交通文明工程，营造了安全有序的通行环境。精准脱贫步伐加快。完成14个村、6449人的脱贫任务。加大财政投入，进一步推进产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫。发放小额信贷4230万元，扶贫对象医保全额补助，住院和重症慢性病门诊费用报销比例达90%，区级实行先诊疗后付费，困难群众满意度明显提高。社会保障扩面提标。城市、农村低保标准分别提高到每月550元和400元，特困人员救助供养标准提高到每月740元，社会救助标准高于全省平均水平。在全省率先完成农村福利院“冬暖工程”。机关事业单位养老保险改革加快推进，实现城乡居民基本医保制度统一和一体化管理。实施社保“一卡通”工程。实行就业兜底保障，动态消除“零就业家庭”，城镇新增就业2.68万人。城镇登记失业率2.03%。教文卫全面发展。改造50所义务教育薄弱学校，建设19所普惠性幼儿园。学生综合实践基地投入使用。鄂城区义务教育均衡发展通过国家评估复查。建设市图书馆新馆，新建基层文化广场100个，全运会金牌实现零的突破。加快推进健康鄂州建设，开展家庭医生签约服务试点，实现基本生育免费服务全覆盖。全面取消以药养医，公立医院药品价格大幅下降。市精准医疗中心和省中医院武东院区主体大楼封顶。 （四）生态文明建设成效显著长江大保护行动力度空前。铁腕开展长江饮用水水源地环境大整治，拆除长江干线码头114个，拆除水源地保护区内房屋221户，拆迁“散乱污”企业110家，复绿长江滩涂1000亩。拆除了多年想拆除却拆不动的码头沙站和污染企业，还长江岸线于自然，切实保障了市民饮水安全。湖泊生态修复深入推进。全面完成梁子湖湿地保护区71处环保问题整改。拆除2.2万亩湖面围网，取缔1.3万亩珍珠养殖。完成畜禽养殖“三区”划分，取缔禁养区90家养殖场。落实四级河湖（库）长制度。投资8亿元实施青天湖水生态修复、洋澜湖生态补水和曹家湖、垱网湖退田还湖工程。环境治理保持高压态势。全面完成中央环保督察整改任务。完成葛华污水处理厂整治和花湖、红莲湖、梁子岛污水处理厂建设。实施余寿港、丁桥港、五丈港黑臭水体综合治理。系统治理工业烟粉尘、秸秆焚烧、机动车尾气、餐饮油烟等大气污染源，空气优良天数上升10.8%。 （五）社会治理开创新局面强力开展“霹雳行动”，打掉违法犯罪团伙262个，“黑恶霸、黄赌毒、盗抢骗”以及邪教、“三堵五闹”等违法犯罪活动受到严厉打击，人民群众安全感大幅提升，信访维稳秩序明显改善，全国全省重大节会、重要活动期间鄂州平安稳定。严守安全生产红线，事故发生率下降57.1%。连续17年未发生重大食品药品安全事故。深化商事制度改革，实行三十二证合一，加强事中事后监管，创新消费维权模式。继续推进“一村（社区）一律师”工作。支持深化国防和军队改革，海军“鄂州舰”入列。我们不断加强政府自身建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面，认真贯彻中央八项规定精神，夯实主体责任，驰而不息正风肃纪，干部作风有所改进。法治政府建设成效明显，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，共办理人大建议、政协提案366件。外事、统计、审计、编制、保密、工会、档案、气象、新闻出版广电、民族宗教、防灾减灾、对外援助、妇女儿童、老龄、残联、社会科学等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成就，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委科学决策、坚强领导的结果，也是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！同时，我们也清醒地认识到，发展中的困难和挑战不少。我市经济总量偏小，结构调整和动能转换任重道远；民生领域还有不少短板，城市管理长效机制尚不健全；城市大建设和产业大发展面临空间、人才、土地和资金等瓶颈制约；建设社会主义现代化国际航空大都市对政府治理体系和治理能力提出了新的更高要求，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委七届五次全会作出全面建设社会主义现代化国际航空大都市的战略部署。我们对历史方位的把握、战略部署的安排和发展路径的规划从来没有像今天这样如此清晰，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现城市现代化目标。我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求，以敢为人先、时不我待的担当和气魄加快推动城市转型发展，在新一轮区域竞争中抢占制高点、赢得主动权。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以社会主义现代化国际航空大都市建设为主战场，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，优先解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力推动事关长远的重大生产力布局和基础设施建设，着力推动事关全局的重大产业项目落地，着力推动城市治理体系和治理能力现代化，再创鄂州速度、效率、标准、质量，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，打造湖北特色产业增长极，促进经济社会持续健康发展，为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献、打头阵。2018年预期地区生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长8%，高新技术产业增加值占GDP比重17.5%，空气优良天数占比78%，城乡居民收入与经济增长同步。重点抓好以下八个方面工作： （一）全面推进国际物流核心枢纽建设围绕大飞机2020年从鄂州起飞的战略目标，倒排工期，挂图作战，争分夺秒加快空港建设，高起点发展现代枢纽经济，重塑发展格局。加快机场核心区建设。按照港、产、城联动发展思路，完成全域城乡总体规划修编和重点区域控制性详规。创新统筹方式，实现机场核心区基础设施一次性规划、一体化设计、集成化建设。积极协助机场公司推进机场可研报告报批，配合推进机场总规和初步设计获批。全力支持机场建设，全面推进机场土石方、花马湖综合防洪排涝、机场500千伏超高压配电等系列工程，完成机场净空保护电磁监测站建设。同步建设机场配套区域。稳步推进空港中央商务区建设，加快文化体育会展三大中心、美术馆、科技馆建设，启动周边中央公园、配套路网、商务及服务配套设施综合设计及工程实施。全力推进燕矶、杨叶、鹰山、月陂安置小区建设。持续推进机场快速通道（S203）等交通基础设施建设。超前谋划现代枢纽经济。加强城市发展战略研究，高水平高质量编制现代空港经济发展规划。依托机场、三江港打造“铁水公空”多式联运体系，提升空港枢纽功能。开展鄂州航空都市区国际路演推介活动，提升鄂州空港全球影响力。围绕航空制造、电子信息、智慧物流、先进制造、供应链管理等领域谋划布局一批产业链长、带动力强的临空偏好型产业。做好被征地农民市民化工作。以空港物流、临空制造和城市服务业为重点，因人制宜开展就业培训，确保有劳动能力的被征地农民充分就业。健全政策体系，解决被征地农民业教保医问题。提高集中安置区社区管理服务水平，让被征地农民安居乐业。 （二）加快建设现代化产业体系以供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，坚持“破”“立”“降”并举，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的高质量产业体系。举全市之力引进行业龙头企业。精准定位，一企一策，克服空间小、成本高等制约，引进大项目、好项目。以政府产业基金为引领，统筹市场资源，组建空港产业基金，以资本纽带促进产业集群发展。葛店开发区、鄂州开发区分别引进1个100亿元和50亿元以上单体项目。鄂城区、华容区各引进1个10亿元以上单体项目。梁子湖区在亿元现代服务业项目引进上实现新突破。完成省外资金到位270亿元。有扶有控调整产业结构。明确重点产业扶持政策，完善负面清单，将各类政策性财政资金打捆设立产业发展资金，精准有效支持产业发展。严格实行项目投资强度和土地双控，节约集约用地。推动从总量性去产能向结构性优产能转变，持续推进钢铁、水泥去产能。以生物医药、新能源、高端装备、金刚石刀具、工程塑胶等为重点，加强技术改造。大力发展民营经济，增强实体经济吸引力和竞争力，新增产值10亿元以上企业3家，新增规上企业30家。推进质量强市建设，鼓励企业争创长江质量奖，实施商标品牌战略。提升服务业发展水平。突破性发展生产性服务业，推动电子商务线上线下全产业链融合发展，推进国家高技术检验检测服务业集聚区、华中冷链港等项目建设。持续优化生活性服务业，引进新业态，盘活城区闲置低效商业综合体，控制低端增量。推进恒大童世界项目建设，支持梁子湖旅游加快转型升级。加快建设创新型城市。建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，培育、引进一批创新型领军企业，支持中小企业创新。创新推进“121”人才池、“333”高层次创新创业人才计划，培养引进高水平科技创新团队和高素质“新鄂州人”。加快吸引一批国内外知名企业进驻，共建企业工研院，推动与中科院合作实质性落地，加快建设华师鄂州研究院。提升华科鄂州工研院、梧桐湖科技创意园等创新平台服务功能。实现科技创新重点突破和领域拓展，促进创新资源转化为现实生产力。探索科技与金融深度对接的新机制，为科技型企业提供全生命周期的金融服务，建立健全科技创新工作机制和考核机制，形成一系列政策工具箱，激发大众创新创造创业活力。 （三）推动区域协调发展以社会主义现代化国际航空大都市建设统筹沿江滨湖新区开发开放，突出差异化发展，优化主体功能区布局，打造武鄂黄黄区域特色产业增长极。加快形成差异化发展格局。葛店开发区打造中部地区有影响力的光电子信息产业集群和电子商务中心，加快产城融合，建设武鄂协同发展示范区。机场核心区、鄂城新区和花湖开发区连片开发，重点发展临空产业、现代服务业，打造空港经济核心区。三江港新区建设现代化物流新城，红莲湖新区建设文化旅游度假区。梁子湖区建设全国生态文明示范区，梧桐湖新区建设生态科学城。鄂州开发区建设高技术服务业和高端制造业聚集区。探索建立与区域特色及发展阶段相适应的财力性转移支付制度和台账考核制度，调动市区两个积极性。推进武鄂协同和鄂黄黄联动发展。突出产业协同、城市规划、交通基础设施和生态环保，实现与周边城市协同发展。推动新城大道、高新四路与武汉东湖高新区道路对接。推进武汉地铁11号线至葛店项目开工。加快鄂咸高速、武阳高速鄂州段建设。以空港产业跨区域协同发展为重点，促进鄂黄黄城市联动发展，建立常态化工作联系机制。 （四）提升城市建设和管理水平坚持市民角度、家园情怀、人本价值，尊重城市建设发展规律，统筹规划建设管理，提升城市品质。系统建设城市基础设施。科学编制各类专项规划。实施道路升级工程，推进马鞍山道路、孙权大道及地下综合管廊建设，加快新港路、凤凰路交通综合整治等工程建设。实施生态景观工程，推进樊口公园、滨江风光带四期、东洋澜湖生态修复、主城区雨污分流改造等项目建设。实施公用设施工程，推进主城区供水管网改造，建成城南、庙岭、燕矶等加压站，完成雨台山水厂改扩建和城东水厂建设。做好5G基站规划布点。加快临江220千伏、姚家湖110千伏输变电工程进度。推行殡葬改革，加快长山、团山公墓建设。加强城市精细化管理。巩固创卫成果，常态化创建文明城市。探索主城区环卫一体化，推进作业标准化。率先在机关事业单位推行垃圾分类。改革主城区征收拆迁工作机制，理清部门职责，落实属地责任，重拳打击违法建设。加强网约车、共享单车监管。严格交通管理，畅通微循环，消除一批堵点。实施城市照明和亮化工程。严格执行养犬管理等政府规章。加强和创新社会治理。统筹城市管理和社会治理，推动服务与执法重心下移，推进社会治理共建共治共享。理顺街办、社区关系，让社区回归为民服务本源。改造升级社区党员群众服务中心。完成村（居）委会换届选举。大力培育社会组织，创新“三社”联动机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进志愿服务制度化。深入推进平安鄂州建设，完善社会矛盾预防化解体系。推进“霹雳行动”常态化，持续严打“黑恶霸、黄赌毒、盗传骗、食药环”等违法犯罪活动，大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。深入开展“七五”普法。完善双重预防性工作机制，夯实安全生产基层工作和监管责任，有效遏制各类事故，实现安全生产“一无一降”目标。强力开展货车超限超载治理工作。强化市场监管，加强信用体系建设，维护消费者权益。实施食品安全战略，让群众吃得放心。 （五）建设美丽鄂州持续推进长江大保护九大行动，更多用法治方式解决历史遗留问题，用市场手段探索可持续发展路径。加大生态系统保护力度。修复湖泊湿地生态，加快樊口二站等水利补短板项目建设，完成洋澜湖生态补水、红莲湖至大头海连通和曹家湖、垱网湖退田还湖等工程。创建梁子湖湖泊治理国家示范区，推进《梁子湖省级湿地自然保护区规划》修编工作。全面开展梁子湖、花马湖禁捕工作。提升江河湖库水质，综合整治入江排污设施，关闭燕矶、临江自来水厂，对重点水域开展实时在线监测，严格落实河湖（库）长制度。创建森林城市，绿化荒山3600亩，完成长江沿线及江心洲绿化防护林1000亩。着力解决突出环境问题。巩固中央环保督察问题整改成果，对违法行为“零容忍”。确保花湖、红莲湖等集镇污水处理厂达标运行，推进村塆污水处理设施建设，基本实现城乡污水全收集全处理全覆盖。开展第二次全国污染源普查和土壤环境详查。提高钢铁、水泥地方环保标准，稳妥有序倒逼重点污染企业退出。着力治理扬尘、机动车尾气等污染源，打赢蓝天保卫战。启动餐厨垃圾、秸秆等资源化利用项目建设。深入实施生态价值工程。推进自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计，加强成果应用。开展第三次全国土地调查。核算生态价值，继续实施以生态价值补偿为核心的财力性转移支付。与国家开发银行湖北分行等机构合作深化绿色金融改革，创新生态资产质押、收益权转让等融资方式。 （六）实施乡村振兴战略突出生态农业发展和农村人居环境改善，统筹空间规划、基础设施、公共服务、生态环保、要素流动，促进农业农村现代化。推动农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，坚持生态农业主题不变，加快生态农业基地提档升级，实现质量兴农、绿色兴农。落实粮食安全行政首长负责制。支持农产品公共品牌建设，促进“三品一标”农产品做精做优。大力发展休闲体验农业，建设一批有全省影响力的田园综合体。加快培育农民专业合作社等新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，着力破除小农户与现代农业衔接障碍。实施“三乡工程”。制定“乡村振兴”总体方案，明确空间布局、主要任务和实施路径，出台支持政策，鼓励“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，盘活农村闲置房屋和土地。深入开展农村人居环境整治，完善农村垃圾综合治理长效机制，完成21个省、市级美丽宜居示范村建设。推进“四好农村路”建设，新建100公里通村公路。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进集镇改造升级，创建示范性特色小镇。深化农村产权制度改革。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权分置”制度，着力探索规范有效的土地集中流转模式。深入推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资、清人分类工作，对有经营性资产的村开展集体资产股权化改革，发展壮大村级集体经济。加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，重点突破农村产权抵押贷款难题。 （七）切实保障和改善民生从群众最直接最迫切的问题着手，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化就业和社会保障。实施就业兜底保障和创业促进计划，缓解结构性就业矛盾，开发村组公益岗位2000个，新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4%以下，建成市就业服务中心。加强农民工工资清欠工作。深入推进养老保险制度改革，执行最低生活保障和特困人员供养标准。推动社区养老、医养结合，加强对留守儿童、残疾人等弱势群体帮扶。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，实行分区域差别化调控政策，加大棚户区改造力度，加快城南、城东安置小区建设。提高公共服务供给质量。坚持教育优先发展，强化素质教育，着力解决城区大班额、择校热问题。新建、改扩建10所农村公办幼儿园、40所义务教育薄弱学校。优化学校布局，加快机场配套区域学校、城东学校、市二中、葛店高中、华师梁子湖校区等建设。加强基层文化阵地建设，实施吴都生态廊道体育健身区、全民健身中心、环梁子湖生态绿道等工程，打造文化体育品牌，提升文化发展软实力。实施健康鄂州工程，深化医药卫生体制改革。推进乡村卫生一体化管理，提升基层医疗卫生服务质量。建设儿童医院及城东、城南社区卫生服务中心，市精神卫生中心投入使用。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。打好脱贫攻坚战。充分发挥政府、市场和社会协同作用，精准扶贫，精准脱贫。加大产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫等政策落实力度。开展脱贫攻坚“作风建设年”活动，进一步压实各级干部结对帮扶责任，确保6个省级贫困村出列，1万名以上贫困人口脱贫。解决群众关切的热点问题。整治和改造老旧小区，规范物业管理。加强电梯安全监管，规范小区废旧回收，着力解决下水道堵塞、油烟、噪音扰民等问题。全力推进“厕所革命”。再投放60辆新能源公交车，优化公交线路。规范出租车营运，解决违规强行拼客、服务态度差等问题。多措并举，逐步缓解老城区停车难问题。加强房地产市场监管，分类分批解决不动产证“办证难”问题。 （八）深化改革扩大开放着眼全局，以改革破解难题、激发活力，以开放拓展空间、培育动力，厚植转型发展新优势。推进重点领域改革。完善土地储备和出让机制，提高耕地占补平衡开发投入，精准供地，严格土地执法，最大力度盘活闲置低效土地。深化行政审批制度改革，推进商事制度改革，推行“马上办、网上办、一次办”政务服务机制，倒逼干部作风转变，优化营商环境，构建“亲清”政商关系。侯卫东官场笔记按照“警务前移、实战实用、专综统筹、扁平高效”方向，全面深化公安改革。建立部门预算制度和财政支出绩效考核制度，提高预算科学性和资金使用效率。深化投融资体制改革，推进城投公司市场化运作，提高土地和金融资源统筹能力。防范化解政府债务风险，确保政府负债率不超过全省平均水平。统筹全市信息化建设，整合市直单位办公楼资源，提高资源使用效率。深化城管执法体制改革和国有企业改革。推进市审计、广电等领域体制改革。提升内陆开放水平。积极申报国家级空港经济试验区，加强与湖北自贸区武汉片区的工作对接，为纳入扩展范围做好准备。推进三江港联检大楼建设，同步规划建设机场口岸。瞄准世界枢纽经济城市，开展国际交流与合作。 三、加强政府自身建设不忘初心、牢记使命。我们要不断增强本领、转变作风，加快建设依法行政、务实高效、勤政为民、人民满意的服务型政府。坚持党的领导。认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把省委省政府和市委的各项决策部署落实到政府工作全领域、全过程。坚持依法行政。加强法治政府建设，建立健全制度体系。完善矛盾纠纷化解机制，深入推进行政复议体制改革。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、国家监察，完善社会监督和舆论监督机制。提高政务公开信息化、集中化水平。坚持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，深入查摆“四风”，突出整治“表态多调门高，行动少落实差”等10种形式主义、官僚主义表现，持续推进作风建设常态化、长效化。坚持务实重行。坚持“为人民办事、对人民负责、向人民报告、让人民满意”，集中财力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持开短会、说实话、办实事。狠抓工作落实，对年度重点目标任务实施台账管理，四位一体安排项目立项、资金保障、实施方案和督办考核。加强学习，大兴调查研究之风，培养专业能力，提高政府科学决策、破解难题的水平。增强执行力，强化督查问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，保持政治定力，坚持实干兴邦，为把鄂州建成社会主义现代化国际航空大都市而努力奋斗！名词解释：田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。地下综合管廊：建设在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水等市政管线的公共隧道。畜禽养殖“三区”：对全市行政区域内畜禽养殖划定禁止养殖区、控制养殖区、适宜养殖区。冬暖工程：完善农村福利院基础设置和安全设施建设，新建或改造设置集中供暖房，并添置取暖设备，切实保障农村福利院集中供养特困对象安全过冬、温暖过冬。三堵五闹：堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹机关、闹企业。供应链管理：使供应链运作达到最优化，以最少的成本，令供应链从采购开始，到满足最终客户的所有过程。“五链”融合：大力实施创新驱动发展战略，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合，培育发展新动能，加快经济转型升级。财力性转移支付：为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均衡化，由上级政府安排给下级政府的补助性支出。三社：社区、社会组织、社工。一无一降：无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。

  2025-07-16

• 【鄂州招商】深化鄂台多领域交流合作 共推两地经济互利共赢发展

  2019年，湖北省在武汉与全国台湾同胞投资企业联谊会一行举行会见，就深化鄂台交流合作、推进招商引资等议题深入交换意见。双方一致表示，将以惠台政策落实为抓手，依托湖北产业布局和资源优势，促进台资企业在鄂发展，推动两地经济社会融合迈向更高水平，实现互利共赢。 （一）政策保障：构建台企发展良好生态。湖北深入贯彻“两岸一家亲”理念，全面落实“惠台31条”及本省62条实施措施，从市场准入、财税支持、人才引进等方面为台资企业提供全方位保障。在市场准入领域，台资企业可同等参与湖北重点产业项目招投标，在电子信息、装备制造等优势产业中享受与本地企业相同的政策待遇。财税支持方面，符合条件的台资企业可享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。人才引进上，台湾专业人才在鄂就业创业可享受住房补贴、子女教育等便利，相关部门还建立了台企服务专班，为企业解决生产经营中的实际困难，持续优化营商环境。 （二）产业协同：聚焦重点领域深化融合。围绕“一芯两带三区”区域和产业发展布局，湖北与台资企业在多个领域形成深度合作。在光电子信息产业领域，武汉东湖新技术开发区吸引多家台湾半导体企业落户，形成涵盖芯片设计、制造、封装测试的产业链协同效应。汽车产业方面，台湾汽车零部件企业与武汉、襄阳等地的整车制造企业建立长期合作关系，提升了产业配套能力。现代农业领域，鄂西地区与台湾农业企业合作发展精致农业、观光农业，引进台湾先进种植技术和管理经验，带动了当地农业产业升级。服务业领域，台湾金融、物流、文创企业在武汉等中心城市设立分支机构，为湖北现代服务业发展注入新活力。 （三）平台搭建：以交流活动促进合作深化。湖北·武汉台湾周作为鄂台交流合作的重要平台，已连续多年成功举办，成为两地企业对接、项目洽谈、人才交流的重要载体。活动期间，通过举办产业对接会、项目签约仪式、青年创新创业论坛等系列活动，促进了鄂台企业在技术、资金、市场等方面的合作。此外，湖北还常态化开展鄂台青年交流活动，建立台湾青年创业基地，为台湾青年提供创业培训、导师指导、场地支持等服务，鼓励台湾青年来鄂发展。文化交流方面，鄂台两地定期举办楚文化、三国文化等主题交流活动，增进了两岸同胞的文化认同和情感联系。 （四）区位优势：共享湖北发展机遇。湖北地处中部腹地，拥有“九省通衢”的交通优势，长江经济带、中部地区崛起等国家战略在此叠加，发展潜力巨大。湖北科教资源丰富，拥有众多高等院校和科研机构，为产业发展提供了坚实的人才和技术支撑。随着湖北加快构建现代化产业体系，台资企业在鄂投资领域不断拓展，从传统制造业向高端制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业延伸。台企在分享湖北发展机遇的同时，也为湖北产业升级、经济高质量发展贡献了力量，实现了优势互补、共同发展。 鄂台交流合作基础深厚、前景广阔。通过持续深化政策支持、产业协同、平台搭建和区位优势发挥，两地将进一步拓展合作空间，提升合作层次，共同开创互利共赢的发展新局面，为两岸关系和平发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【鄂州招商】中医针灸国际传承基地落户湖北 助力传统医学全球推广

  2023年，世界针灸学会联合会中医针灸传承基地在武汉正式落户湖北中医药大学，成为全球第10个该类国际传承基地。这一招商引资成果将推动湖北中医药事业国际化发展，为传统医学传承创新注入新动能。 （一）作为中医药文化的重要组成部分，中医针灸在2010年被列入《人类非物质文化遗产代表作名录》，其国际影响力持续提升。世界针灸学会联合会作为全球针灸领域权威组织，已在多伦多、布达佩斯、纽约、北京、上海、澳门、衢州等地建立9家国际传承基地。此次武汉基地的设立，是基于湖北中医药大学在针灸教学、临床和科研领域的深厚积淀，将进一步完善全球针灸传承网络布局。 （二）中医针灸凭借"绿色疗法"特性，在国际医疗领域备受青睐。世界卫生组织多个会员国已认可并应用针灸技术，其临床价值得到广泛验证。目前公众对针灸的认知仍存在局限，实际针灸可应用于数百种疾病治疗，对百余种病症具有显著疗效。武汉基地将通过系统研究，推动针灸疗法在更多疾病领域的规范应用，提升临床服务能力。 （三）该基地以"提升针灸技能、传播针灸文化、发展全球针灸事业、点亮针灸与健康"为建设目标，重点围绕"针灸子午流注""益肾调督针法防治脑病""针灸治未病""针灸初心教育"及"针灸临床经验总结"五大方向开展工作。通过搭建传承、学习、共享、创新的综合平台，基地将促进针灸理论研究与临床实践融合，培养国际化针灸人才，推动学术成果转化。 （四）湖北作为中医药大省，拥有丰富的中医药资源和深厚的文化底蕴。武汉基地的建立将发挥区位优势，促进国内外针灸学术交流，吸引全球针灸从业者前来学习交流。基地将通过举办国际培训班、学术研讨会等活动，推动针灸文化跨文化传播，提升中国传统医学在国际舞台的话语权和影响力，为全球健康事业发展贡献中医智慧。

  2025-07-16

• 【投资鄂州】2018年鄂州市人民政府工作报告

  2018年1月4日在鄂州市第八届人民代表大会第二次会议上市长王立各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是全面建设社会主义现代化国际航空大都市的开局之年。在市委坚强领导下，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移转方式、调结构，经济社会平稳发展，稳中向好。预计全年地区生产总值比上年增长8.2%，地方公共财政预算收入增长10.2%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农村居民人均可支配收入增长9%，大部分指标位居全省前列。 （一）经济结构调整稳中有进服务业加速发展。服务业增加值占GDP比重提高3个百分点，突破36%，发展速度全省第一，三次产业结构进一步优化。服务业税收占比历史性超过工业，达到53%。电商企业总数突破30家，年销售额130亿元，增长40%，生产性服务业成为拉动第三产业增长的龙头力量。工业提质增效。钢铁、水泥去产能591.2万吨。传统产业技改投入达103.2亿元，增长167.6%。规上工业企业主营业务收入、利润分别增长13.1%和14.7%。工业经济在强力去产能中实现稳健增长。爱民制药、枫树线业等技改项目投产，南都新能源、虹润新材料等重点产业项目试产，电厂三期稳步推进，工业发展后劲增强。荣获中国“质量之光魅力城市”称号，湖北名牌产品累计达57个。农业结构调整加快。投入10.5亿元推进农业供给侧结构性改革。生态农业扩规提标，新增生态农业基地30家，总数达443家，新增“三品一标”认证30个，农产品质量安全检验检测合格率为99.5%。台湾杏福农业生态园、石竹生态园等田园综合体示范作用日益显现，农旅融合发展渐成新趋势。科技创新成效明显。实施“新鄂州人”计划，引进和培育高层次人才1177名。加强与华科、华师、中科院武汉分院等高校院所合作，搭建创新平台。各类科技企业孵化器新增在孵企业85家，市校合作科技创新项目108个。高新技术产业增加值150亿元，增长15%；全社会研发投入占GDP比重达1.6%，万人发明专利拥有量2.23件。高新技术企业挂牌“新三板”累计达7家。八大功能区竞相发力。坚持以产兴城、以城促产，积极推进沿江滨湖新区开放开发，打造产城融合新平台。八大功能区基础设施建设和产业集聚步伐加快，地区生产总值、固定资产投资、工业增加值等指标占全市比重超过60%，成为创新创业的主战场和高质量发展的重要支撑。 （二）大项目集中落地开工湖北国际物流核心枢纽项目顺利动工。省、市与顺丰合作协议全部签订，机场合资公司成立。坚决落实省委、省政府要求，克服用地、招标、拆迁等难题，全面启动总投资180亿元的枢纽项目核心主体工程、走马湖水系治理、机场快速通道（S203）等综合配套工程建设。这些项目的集中开工，极大鼓舞了全市干部群众的信心和斗志！大型基础设施项目密集推进。全市基础设施建设完成投资437亿元，增长25%。其中主城区完成投资43亿元，是上年的1.9倍。投资32.8亿元的文化、体育、会展三大中心开工，投资93亿元的鄂咸高速、投资58亿元的樊口公园、投资15.5亿元的三江港区综合码头一期工程等一批重大项目加快推进，武阳高速鄂州段顺利动工。抓住政策窗口期，创新建设投融资方式，有效解决了建设资金不足问题。征地拆迁规范高效推进。出台集体土地房屋征收补偿安置办法等政策，统一征拆标准。全市拆迁近15000户，是上年的10倍，创历史新高。基本完成机场核心区拆迁工作，5个多月拆迁5000多户。新开工棚改项目21个、安置房35044套，是上年的2.3倍。被征迁群众顾大家、舍小家，离开世代居住的故土，所表现出来的顾全大局、甘于奉献的情怀，以及基层党员干部特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，值得我们永远铭记。在此，我代表全市人民向他们表示衷心感谢！ （三）人民获得感显著增强人居环境更新更优。投资3.8亿元创卫创文，全市人民齐心合力，国家卫生城市创建成功，全国文明城市创建增强了市民获得感。实施背街小巷改造、老城区雨污分流等工程，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除“牛皮癣”，疏通下水道，市容市貌得到较大改变。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个“美丽乡村”试点建设。城乡品质明显提升。新港路、马鞍山道路及地下综合管廊加快推进，吴都中央生态廊道、东洋澜湖湿地公园一期开放，凤凰大桥通车，市民中心竣工。洋澜湖激光水秀提升城市品位。光纤到村全覆盖，凤凰广场等公共场所开通免费公益WiFi。新建城东、太和水厂，改扩建雨台山水厂，改造供水管网，解决水压不足问题。实施公路安全生命防护工程。60台新能源公交车投入运营。在城区开展“两车”整治，实施交通文明工程，营造了安全有序的通行环境。精准脱贫步伐加快。完成14个村、6449人的脱贫任务。加大财政投入，进一步推进产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫。发放小额信贷4230万元，扶贫对象医保全额补助，住院和重症慢性病门诊费用报销比例达90%，区级实行先诊疗后付费，困难群众满意度明显提高。社会保障扩面提标。城市、农村低保标准分别提高到每月550元和400元，特困人员救助供养标准提高到每月740元，社会救助标准高于全省平均水平。在全省率先完成农村福利院“冬暖工程”。机关事业单位养老保险改革加快推进，实现城乡居民基本医保制度统一和一体化管理。实施社保“一卡通”工程。实行就业兜底保障，动态消除“零就业家庭”，城镇新增就业2.68万人。城镇登记失业率2.03%。教文卫全面发展。改造50所义务教育薄弱学校，建设19所普惠性幼儿园。学生综合实践基地投入使用。鄂城区义务教育均衡发展通过国家评估复查。建设市图书馆新馆，新建基层文化广场100个，全运会金牌实现零的突破。加快推进健康鄂州建设，开展家庭医生签约服务试点，实现基本生育免费服务全覆盖。全面取消以药养医，公立医院药品价格大幅下降。市精准医疗中心和省中医院武东院区主体大楼封顶。 （四）生态文明建设成效显著长江大保护行动力度空前。铁腕开展长江饮用水水源地环境大整治，拆除长江干线码头114个，拆除水源地保护区内房屋221户，拆迁“散乱污”企业110家，复绿长江滩涂1000亩。拆除了多年想拆除却拆不动的码头砂站和污染企业，还长江岸线于自然，切实保障了市民饮水安全。湖泊生态修复深入推进。全面完成梁子湖湿地保护区71处环保问题整改。拆除2.2万亩湖面围网，取缔1.3万亩珍珠养殖。完成畜禽养殖“三区”划分，取缔禁养区90家养殖场。落实四级河湖（库）长制度。投资8亿元实施青天湖水生态修复、洋澜湖生态补水和曹家湖、垱网湖退田还湖工程。环境治理保持高压态势。全面完成中央环保督察整改任务。完成葛华污水处理厂整治和花湖、红莲湖、梁子岛污水处理厂建设。实施余寿港、丁桥港、五丈港黑臭水体综合治理。系统治理工业烟粉尘、秸秆焚烧、机动车尾气、餐饮油烟等大气污染源，空气优良天数上升10.8%。 （五）社会治理开创新局面强力开展“霹雳行动”，打掉违法犯罪团伙262个，“黑恶霸、黄赌毒、盗抢骗”以及邪教、“三堵五闹”等违法犯罪活动受到严厉打击，人民群众安全感大幅提升，信访维稳秩序明显改善，全国全省重大节会、重要活动期间鄂州平安稳定。严守安全生产红线，事故发生率下降57.1%。连续17年未发生重大食品药品安全事故。深化商事制度改革，实行三十二证合一，加强事中事后监管，创新消费维权模式。继续推进“一村（社区）一律师”工作。支持深化国防和军队改革，海军“鄂州舰”入列。我们不断加强政府自身建设，把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面，认真贯彻中央八项规定精神，夯实主体责任，驰而不息正风肃纪，干部作风有所改进。法治政府建设成效明显，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，共办理人大建议、政协提案366件。外事、统计、审计、编制、保密、工会、档案、气象、新闻出版广电、民族宗教、防灾减灾、对外援助、妇女儿童、老龄、残联、社会科学等各方面工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成就，是我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委科学决策、坚强领导的结果，也是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！同时，我们也清醒地认识到，发展中的困难和挑战不少。我市经济总量偏小，结构调整和动能转换任重道远；民生领域还有不少短板，城市管理长效机制尚不健全；城市大建设和产业大发展面临空间、人才、土地和资金等瓶颈制约；建设社会主义现代化国际航空大都市对政府治理体系和治理能力提出了新的更高要求，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，市委七届五次全会作出全面建设社会主义现代化国际航空大都市的战略部署。我们对历史方位的把握、战略部署的安排和发展路径的规划从来没有像今天这样如此清晰，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现城市现代化目标。我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求，以敢为人先、时不我待的担当和气魄加快推动城市转型发展，在新一轮区域竞争中抢占制高点、赢得主动权。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以社会主义现代化国际航空大都市建设为主战场，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，优先解决人民最关心最直接最现实的利益问题，着力推动事关长远的重大生产力布局和基础设施建设，着力推动事关全局的重大产业项目落地，着力推动城市治理体系和治理能力现代化，再创鄂州速度、效率、标准、质量，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，打造湖北特色产业增长极，促进经济社会持续健康发展，为湖北加快“建成支点、走在前列”、全面建设社会主义现代化强省作贡献、打头阵。2018年预期地区生产总值增长8%左右，地方公共财政预算收入增长8%，高新技术产业增加值占GDP比重17.5%，空气优良天数占比78%，城乡居民收入与经济增长同步。重点抓好以下八个方面工作： （一）全面推进国际物流核心枢纽建设围绕大飞机2020年从鄂州起飞的战略目标，倒排工期，挂图作战，争分夺秒加快空港建设，高起点发展现代枢纽经济，重塑发展格局。加快机场核心区建设。按照港、产、城联动发展思路，完成全域城乡总体规划修编和重点区域控制性详规。创新统筹方式，实现机场核心区基础设施一次性规划、一体化设计、集成化建设。积极协助机场公司推进机场可研报告报批，配合推进机场总规和初步设计获批。全力支持机场建设，全面推进机场土石方、花马湖综合防洪排涝、机场500千伏超高压配电等系列工程，完成机场净空保护电磁监测站建设。同步建设机场配套区域。稳步推进空港中央商务区建设，加快文化体育会展三大中心、美术馆、科技馆建设，启动周边中央公园、配套路网、商务及服务配套设施综合设计及工程实施。全力推进燕矶、杨叶、鹰山、月陂安置小区建设。持续推进机场快速通道（S203）等交通基础设施建设。超前谋划现代枢纽经济。加强城市发展战略研究，高水平高质量编制现代空港经济发展规划。依托机场、三江港打造“铁水公空”多式联运体系，提升空港枢纽功能。开展鄂州航空都市区国际路演推介活动，提升鄂州空港全球影响力。围绕航空制造、电子信息、智慧物流、先进制造、供应链管理等领域谋划布局一批产业链长、带动力强的临空偏好型产业。做好被征地农民市民化工作。以空港物流、临空制造和城市服务业为重点，因人制宜开展就业培训，确保有劳动能力的被征地农民充分就业。健全政策体系，解决被征地农民业教保医问题。提高集中安置区社区管理服务水平，让被征地农民安居乐业。 （二）加快建设现代化产业体系以供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，坚持“破”“立”“降”并举，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的高质量产业体系。举全市之力引进行业龙头企业。精准定位，一企一策，克服空间小、成本高等制约，引进大项目、好项目。以政府产业基金为引领，统筹市场资源，组建空港产业基金，以资本纽带促进产业集群发展。葛店开发区、鄂州开发区分别引进1个100亿元和50亿元以上单体项目。鄂城区、华容区各引进1个10亿元以上单体项目。梁子湖区在亿元现代服务业项目引进上实现新突破。完成省外资金到位270亿元。有扶有控调整产业结构。明确重点产业扶持政策，完善负面清单，将各类政策性财政资金打捆设立产业发展资金，精准有效支持产业发展。严格实行项目投资强度和土地双控，节约集约用地。推动从总量性去产能向结构性优产能转变，持续推进钢铁、水泥去产能。以生物医药、新能源、高端装备、金刚石刀具、工程塑胶等为重点，加强技术改造。大力发展民营经济，增强实体经济吸引力和竞争力，新增产值10亿元以上企业3家，新增规上企业30家。推进质量强市建设，鼓励企业争创长江质量奖，实施商标品牌战略。提升服务业发展水平。突破性发展生产性服务业，推动电子商务线上线下全产业链融合发展，推进国家高技术检验检测服务业集聚区、华中冷链港等项目建设。持续优化生活性服务业，引进新业态，盘活城区闲置低效商业综合体，控制低端增量。推进恒大童世界项目建设，支持梁子湖旅游加快转型升级。建设创新型城市。建立健全以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系，培育、引进一批创新型领军企业，支持中小企业创新。创新推进“121”人才池、“333”高层次创新创业人才计划，培养引进高水平科技创新团队和高素质“新鄂州人”。加快吸引一批国内外知名企业进驻，共建企业工研院，推动与中科院合作实质性落地，加快建设华师鄂州研究院。提升华科鄂州工研院、梧桐湖科技创意园等创新平台服务功能。实现科技创新重点突破和领域拓展，促进创新资源转化为现实生产力。探索科技与金融深度对接的新机制，为科技型企业提供全生命周期的金融服务，建立健全科技创新工作机制和考核机制，形成一系列政策工具箱，激发大众创新创造创业活力。 （三）推动区域协调发展以社会主义现代化国际航空大都市建设统筹沿江滨湖新区开发开放，突出差异化发展，优化主体功能区布局，打造武鄂黄黄区域特色产业增长极。加快形成差异化发展格局。葛店开发区打造中部地区有影响力的光电子信息产业集群和电子商务中心，加快产城融合，建设武鄂协同发展示范区。机场核心区、鄂城新区和花湖开发区连片开发，重点发展临空产业、现代服务业，打造空港经济核心区。三江港新区建设现代化物流新城，红莲湖新区建设文化旅游度假区。梁子湖区建设全国生态文明示范区，梧桐湖新区建设生态科学城。鄂州开发区建设高技术服务业和高端制造业聚集区。探索建立与区域特色及发展阶段相适应的财力性转移支付制度和台账考核制度，调动市区两个积极性。推进武鄂协同和鄂黄黄联动发展。突出产业协同、城市规划、交通基础设施和生态环保，实现与周边城市协同发展。推动新城大道、高新四路与武汉东湖高新区道路对接。推进武汉地铁11号线至葛店项目开工。加快鄂咸高速、武阳高速鄂州段建设。以空港产业跨区域协同发展为重点，促进鄂黄黄城市联动发展，建立常态化工作联系机制。 （四）提升城市建设和管理水平坚持市民角度、家园情怀、人本价值，尊重城市建设发展规律，统筹规划建设管理，提升城市品质。系统建设城市基础设施。科学编制各类专项规划。实施道路升级工程，推进马鞍山道路、孙权大道及地下综合管廊建设，加快新港路、凤凰路交通综合整治等工程建设。实施生态景观工程，推进樊口公园、滨江风光带四期、东洋澜湖生态修复、主城区雨污分流改造等项目建设。实施公用设施工程，推进主城区供水管网改造，建成城南、庙岭、燕矶等加压站，完成雨台山水厂改扩建和城东水厂建设。做好5G基站规划布点。加快临江220千伏、姚家湖110千伏输变电工程进度。推行殡葬改革，加快长山、团山公墓建设。加强城市精细化管理。巩固创卫成果，常态化创建文明城市。探索主城区环卫一体化，推进作业标准化。率先在机关事业单位推行垃圾分类。改革主城区征收拆迁工作机制，理清部门职责，落实属地责任，重拳打击违法建设。加强网约车、共享单车监管。严格交通管理，畅通微循环，消除一批堵点。实施城市照明和亮化工程。严格执行养犬管理等政府规章。加强和创新社会治理。统筹城市管理和社会治理，推动服务与执法重心下移，推进社会治理共建共治共享。理顺街办、社区关系，让社区回归为民服务本源。改造升级社区党员群众服务中心。完成村（居）委会换届选举。大力培育社会组织，创新“三社”联动机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。推进志愿服务制度化。深入推进平安鄂州建设，完善社会矛盾预防化解体系。推进“霹雳行动”常态化，持续严打“黑恶霸、黄赌毒、盗传骗、食药环”等违法犯罪活动，大力推进立体化、信息化社会治安防控体系建设。深入开展“七五”普法。完善双重预防性工作机制，夯实安全生产基层工作和监管责任，有效遏制各类事故，实现安全生产“一无一降”目标。强力开展货车超限超载治理工作。强化市场监管，加强信用体系建设，维护消费者权益。实施食品安全战略，让群众吃得放心。 （五）建设美丽鄂州持续推进长江大保护九大行动，更多用法治方式解决历史遗留问题，用市场手段探索可持续发展路径。加大生态系统保护力度。修复湖泊湿地生态，加快樊口二站等水利补短板项目建设，完成洋澜湖生态补水、红莲湖-大头海连通和曹家湖、垱网湖退田还湖等工程。创建梁子湖湖泊治理国家示范区，推进《梁子湖省级湿地自然保护区规划》修编工作。全面开展梁子湖、花马湖禁捕工作。构建生态廊道和生物多样性保护网络。提升江河湖库水质，综合整治入江排污设施，关闭燕矶、临江自来水厂，对重点水域开展实时在线监测，严格落实河湖（库）长制度。创建森林城市，绿化荒山3600亩，完成长江沿线及江心洲绿化防护林1000亩。着力解决突出环境问题。巩固中央环保督察问题整改成果，对违法行为“零容忍”。确保花湖、红莲湖等集镇污水处理厂达标运行，推进村湾污水处理设施建设，基本实现城乡污水全收集全处理全覆盖。开展第二次全国污染源普查和土壤环境详查。提高钢铁、水泥地方环保标准，稳妥有序倒逼重点污染企业退出。着力治理扬尘、机动车尾气等污染源，打赢蓝天保卫战。启动餐厨垃圾、秸秆等资源化利用项目建设。深入实施生态价值工程。推进自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计，加强成果应用。开展第三次全国土地调查。核算生态价值，继续实施以生态价值补偿为核心的财力性转移支付。与国家开发银行湖北分行等机构合作深化绿色金融改革，创新生态资产质押、收益权转让等融资方式。 （六）实施乡村振兴战略突出生态农业发展和农村人居环境改善，统筹空间规划、基础设施、公共服务、生态环保、要素流动，促进农业农村现代化。推动农业现代化。深化农业供给侧结构性改革，坚持生态农业主题不变，加快生态农业基地提档升级，实现质量兴农、绿色兴农。落实粮食安全行政首长负责制。支持农产品公共品牌建设，促进“三品一标”农产品做精做优。大力发展休闲体验农业，建设一批有全省影响力的田园综合体。加快培育农民专业合作社等新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，着力破除小农户与现代农业衔接障碍。实施“三乡工程”。制定“乡村振兴”总体方案，明确空间布局、主要任务和实施路径，出台支持政策，鼓励“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，盘活农村闲置房屋和土地。深入开展农村人居环境整治，完善农村垃圾综合治理长效机制，完成21个省、市级美丽宜居示范村建设。推进“四好农村路”建设，新建100公里通村公路。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进集镇改造升级，创建示范性特色小镇。深化农村产权制度改革。巩固农村基本经营制度，完善承包地“三权分置”制度，着力探索规范有效的土地集中流转模式。深入推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资、清人分类工作，对有经营性资产的村开展集体资产股权化改革，发展壮大村级集体经济。加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，重点突破农村产权抵押贷款难题。 （七）切实保障和改善民生从群众最直接最迫切的问题着手，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化就业和社会保障。实施就业兜底保障和创业促进计划，缓解结构性就业矛盾，开发村组公益岗位2000个，新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4%以下，建成市就业服务中心。加强农民工工资清欠工作。深入推进养老保险制度改革，执行最低生活保障和特困人员供养标准。推动社区养老、医养结合，加强对留守儿童、残疾人等弱势群体帮扶。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，实行分区域差别化调控政策，加大棚户区改造力度，加快城南、城东安置小区建设。提高公共服务供给质量。坚持教育优先发展，强化素质教育，着力解决城区大班额、择校热问题。新建、改扩建10所农村公办幼儿园、40所义务教育薄弱学校。优化学校布局，加快机场配套区域学校、城东学校、市二中、葛店高中、华师梁子湖校区等建设。加强基层文化阵地建设，实施吴都生态廊道体育健身区、全民健身中心、环梁子湖生态绿道等工程，打造文化体育品牌，提升文化发展软实力。实施健康鄂州工程，深化医药卫生体制改革。推进乡村卫生一体化管理，提升基层医疗卫生服务质量。建设儿童医院及城东、城南社区卫生服务中心，市精神卫生中心投入使用。落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。打好脱贫攻坚战。充分发挥政府、市场和社会协同作用，精准扶贫，精准脱贫。加大产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫等政策落实力度。开展脱贫攻坚“作风建设年”活动，进一步压实各级干部结对帮扶责任，确保6个省级贫困村出列，1万名以上贫困人口脱贫。解决群众关切的热点问题。整治和改造老旧小区，规范物业管理。加强电梯安全监管，规范小区废旧回收，着力解决下水道堵塞、油烟、噪音扰民等问题。全力推进“厕所革命”。新增60辆新能源公交车，优化公交线路。规范出租车营运，解决违规强行拼客、服务态度差等问题。多措并举，逐步缓解老城区停车难问题。加强房地产市场监管，分类分批解决不动产证“办证难”问题。 （八）深化改革扩大开放着眼全局，以改革破解难题、激发活力，以开放拓展空间、培育动力，厚植转型发展新优势。推进重点领域改革。完善土地储备和出让机制，提高耕地占补平衡开发投入，精准供地，严格土地执法，最大力度盘活闲置低效土地。深化行政审批制度改革，推进商事制度改革，推行“马上办、网上办、一次办”政务服务机制，倒逼干部作风转变，优化营商环境，构建“亲清”政商关系。按照“警务前移、实战实用、专综统筹、扁平高效”方向，全面深化公安改革。建立部门预算制度和财政支出绩效考核制度，提高预算科学性和资金使用效率。深化投融资体制改革，推进城投公司市场化运作，提高土地和金融资源统筹能力。防范化解政府债务风险，确保政府负债率不超过全省平均水平。统筹全市信息化建设，整合市直单位办公楼资源，提高资源使用效率。深化城管执法体制改革和国有企业改革。推进市审计、广电等领域体制改革。提升内陆开放水平。积极申报国家级空港经济试验区，加强与湖北自贸区武汉片区的工作对接，为纳入扩展范围做好准备。推进三江港联检大楼建设，同步规划建设机场口岸。瞄准世界枢纽经济城市，开展国际交流与合作。 三、加强政府自身建设不忘初心、牢记使命。我们要不断增强本领、转变作风，加快建设依法行政、务实高效、勤政为民、人民满意的服务型政府。坚持党的领导。认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把省委、省政府和市委的各项决策部署落实到政府工作全领域、全过程。坚持依法行政。加强法治政府建设，建立健全制度体系。完善矛盾纠纷化解机制，深入推进行政复议体制改革。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、国家监察，完善社会监督和舆论监督机制。提高政务公开信息化、集中化水平。坚持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，深入查摆“四风”，突出整治“表态多调门高，行动少落实差”等10种形式主义、官僚主义表现，持续推进作风建设常态化、长效化。坚持务实重行。坚持“为人民办事、对人民负责、向人民报告、让人民满意”，集中财力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持开短会、说实话、办实事。狠抓工作落实，对年度重点目标任务实施台账管理，四位一体安排项目立项、资金保障、实施方案和督办考核。加强学习，大兴调查研究之风，培养专业能力，提高政府科学决策、破解难题的水平。增强执行力，强化督查问责，坚决整肃庸政懒政怠政行为。各位代表，使命呼唤担当，使命引领未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，保持政治定力，坚持实干兴邦，为把鄂州建成社会主义现代化国际航空大都市而努力奋斗！【名词解释】田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。地下综合管廊：建设在城市地下，用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水等市政管线的公共隧道。畜禽养殖“三区”：对全市行政区域内畜禽养殖划定禁止养殖区、控制养殖区、适宜养殖区。冬暖工程：完善农村福利院基础设置和安全设施建设，新建或改造设置集中供暖房，并添置取暖设备，切实保障农村福利院集中供养特困对象安全过冬、温暖过冬。三堵五闹：堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹机关、闹企业。供应链管理：使供应链运作达到最优化，以最少的成本，令供应链从采购开始，到满足最终客户的所有过程。“五链”融合：大力实施创新驱动发展战略，推进创新链、产业链、资金链、政策链、人才链“五链”深度融合，培育发展新动能，加快经济转型升级。财力性转移支付：为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，实现地区间基本公共服务能力的均衡化，由上级政府安排给下级政府的补助性支出。三社：社区、社会组织、社工。一无一降：无较大及以上事故发生、一般事故明显下降。

  2025-07-16

• 【鄂州招商】鄂州机场主体工程全面启建 空港经济加速布局

  2019年，鄂州市在《政府工作报告》中明确提出全面推进鄂州机场建设和空港经济发展，通过招商引资吸引重大项目落地。机场主体工程于当年全面启动建设，同步推进配套项目与空港经济产业布局，旨在打造华中地区航空物流枢纽和高端产业集聚区。 一、机场主体工程与配套项目同步推进 2019年，鄂州机场主体工程进入全面启建阶段，核心设施包括跑道、航站楼及货运区等关键基础设施启动施工。配套项目中，走马湖水系综合治理工程完成阶段性目标，机场安置小区二期工程启动建设，机场快速通道鄂州段进入施工准备期。此外，机场航油码头及机场高速项目完成前期审批，为后续建设奠定基础。 二、空港经济产业园规划与产业导入 鄂州市围绕机场核心区规划10平方公里空港经济产业园，重点引入集成电路、高端装备制造、光电子信息等战略性产业。与招商局集团等企业达成合作意向，推动飞机改装、供应链管理等领域项目落地。同时，鄂州市设立空港产业基金和文化旅游产业基金，专项支持航空物流产业园、半导体产业园等园区建设，强化资金保障。 三、专项政策与招商引资机制创新 鄂州市实施季度项目拉练、综合排名及奖惩制度，通过首位奖励和末位约谈机制压实责任。2019年招商引资目标明确，计划引进省外资金300亿元，新签约亿元以上项目80个，新开工亿元以上项目65个。政策聚焦项目落地效率，推动汀祖冷链产业园、葛店大健康产业园等园区加速建设。 四、区域协同与长期发展定位 鄂州机场定位为全球第四个、亚洲首个专业货运枢纽，建成后将与武汉天河机场形成客货“双枢纽”格局。2019年启动的工程建设与产业布局，为湖北省构建国际航空物流网络提供支撑，同时促进鄂州向临空经济城市转型，带动鄂东地区产业升级。

  2025-07-16

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